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政府与城市 · 试点与申报

能报什么,谁来报
门槛和材料一次说清

把国家级与省级的主要赛道摊开:申报主体、资格门槛、申报节奏、需要的材料,以及我们能提供什么。没有省级及以上开发区也有路可走。

10
条主要赛道
国家级与省级
8
不依赖开发区的路径
区县可自主推进
≤ 2
零碳园区各地推荐名额
发改环资〔2025〕910 号
关键一段

没有省级及以上开发区,怎么办

国家级零碳园区的门槛是省级及以上开发区,且各地区推荐不超过 2 个。这不代表其他区县无路可走——下面五条路都不依赖开发区。

1

走省级近零碳城市,以全域申报

已有省份明确近零碳城市申报对象为县(市、区)全域,由县级人民政府作为申报主体。这是最适合作为整域零碳总抓手的一条路,也最贴合区县的行政边界。

省级近零碳城市(区县全域)
2

从企业侧突破,培育零碳工厂

零碳工厂的申报主体是企业,不看园区级别。区县可以建立零碳工厂项目储备库,先推一两家有基础的规上企业,由省级工信部门审核推荐。

国家级零碳工厂
3

从能源侧突破,报村镇微能网试点

以乡村和镇区用能为主的区县,村镇微能网是国家级的能源侧赛道,各省最多报 2 个不同方向。注意已申报零碳园区等试点的项目不得重复申报。

村镇微能网建设试点
4

从公共机构起步,做示范创建

公共机构不依赖任何园区条件,且可以走能源费用托管,财政不必先出资。十五五公共机构单位建筑面积能耗降低 5%、碳排放降低 8.5% 是明确目标,做了就是实绩。

节约型公共机构示范单位与低碳公共机构
5

从生态资源起步,开发林业碳汇

森林蓄积量增长本身就是 9 项支撑指标之一。林地资源有规模的区县,可以在完成林权确权归集后推进规模化碳汇开发,既算指标又有收益。

县域林业碳汇与生态碳汇开发

结论:没有开发区,缺的只是国家级零碳园区这一块牌子。全域近零碳、零碳工厂、村镇微能网、公共机构示范、林业碳汇这五条路,区县都可以自己启动。

赛道逐条拆解

资格门槛与申报节奏摘自公开文件;材料清单与我方服务为我们的整理与承诺范围。

资格门槛
  • 建设主体为省级及以上开发区,省级开发区原则上应列入最新版《中国开发区审核公告目录》
  • 范围可为园区整体,也可为有明确四至边界的“园中园”
  • 在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础
  • 3 年内未发生重大安全、环境事故或其他社会不良影响事件
申报节奏与关键限制
  • 各地区推荐园区数量不超过 2 个,竞争激烈
  • 国家层面按照“谋划一批、建设一批”的总体安排推进
  • 建设期满后由省级发展改革委组织自评估,再由国家层面组织评估验收
需要的材料
按申报书大纲编制的申报书与建设方案按核算方法(试行)测算的单位能耗碳排放等指标基线经济、环境、社会效益测算重点项目清单与资金安排
我们能提供什么
  • 按核心指标与 5 项引导指标逐条对标,先出可行性判断而不是先写材料
  • 园区碳排放核算与指标基线测算
  • 申报书与建设方案编制支持,重点项目谋划
  • 建设期数字化能碳管理中心与验收数据准备

关于申报窗口

本页政策最后核对2026-07-29

带截止日期的信息集中放在本页,并统一标注更新时间。各赛道的申报窗口每年变化,务必以主管部门当年通知为准。

  • 国家级零碳园区:按国家层面「谋划一批、建设一批」的总体安排推进,各地区推荐不超过 2 个
  • 国家级零碳工厂:分阶段梯度培育,由省级工信部门按当年通知时限审核推荐上报
  • 村镇微能网试点:各省最多报送 2 个不同方向,到 2028 年底建成一批试点项目
  • 省级赛道:各省批次与节奏不同,部分省份设有建设期上限与自动退出机制
本页信息基于公开文件整理,仅供了解。我们提供申报材料编制与技术支持,不承诺申报结果。

不确定该报哪一条?先做一次资格初筛

四到六周的摸底就能把可行的赛道筛出来:数据归集、指标对标、门槛判断,出一份初筛意见再决定投入。